农垦国有农用地产权配置制度构建对策
苏慧哲
摘要(Abstract)：
自然资源产权制度改革作为推动经济转型升级与绿色发展的重要一环，其核心价值在于加速自然资源的资本化进程，使自然资源能够像其他生产要素一样，在市场机制下高效配置与利用。深化国有农用地管理制度改革不仅是推进自然资源资产改革中至关重要的突破口，更是破解当前农业发展瓶颈、激发农业潜力的关键所在。但当前农垦国有农用地在管理与使用上却面临着诸多挑战，如使用权与其他权利界定模糊、管理机制运行不畅、有偿使用制度不健全、土地流转市场受阻等，不仅影响土地资源的有效配置，更是限制了土地资源的自由流动与优化配置，阻碍了农业规模化、集约化经营的发展。针对上述问题，本文剖析了国有农用地配置制度中的症结所在，并从明确权能内容、明晰权责边界、完善承包模式、健全考核评价机制等多维度出发，对国有农用地配置制度改革提出对策建议，为推进自然资源资产化改革、实现农垦国有农用地资产价值的最大化提供参考。
关键词(KeyWords)： 自然资源产权制度;农用地使用权;集约化经营;土地流转;国有农用地产权配置;权责边界
基金项目(Foundation): 宁夏自然科学基金项目“黄河上游宁夏区域地表蒸散发互补关系及干旱指数时空特征研究”（2023AAC03748）
作者(Author): 苏慧哲
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